试点重要且必要

　　记者从试点单位名单发现，此次开展“把纪律和规矩挺在前面”先行先试工作的不仅有江西省纪委机关，还有设区市、县（市、区）纪委以及省直机关纪检监察机构、省属高校和国有企业纪委。

　　“力求体现试点工作在全省各级各类纪检监察机构中的代表性。”江西省委常委、省纪委书记周泽民表示，开展这一试点工作，旨在促进全省各级纪检监察机关树立正确的政绩观，回归党章确定的职责定位，坚持依纪监督、从严执纪，把纪律和规矩立起来、严起来，担负起全面从严治党赋予纪检监察机关的政治责任，“真正使纪律有力量，让规矩起作用。”

　　各试点地方和单位负责人对此有深刻的理解。

　　胡庆文是江西铜业集团公司党委委员、纪委书记，在他看来，纪检监察机关通过“三转”，着力解决了工作发散、责任不清、职能错位越位等问题，取得了明显成效，但确实还存在职能转变不到位的问题，一些纪检监察机关以办大案为主，纪律审查被弱化了。因此，必须进一步深化“三转”，把纪律和规矩挺在前面。

　　江西省纪委驻省交通运输厅纪检组组长成松对此表示赞同，他说，由于交通运输部门点多、线长、面广的行业实际，加之近年来工程建设项目较多、资金量大，腐败案件易发多发，开展先行先试工作对他们来说，意义重大，很有必要。

　　“这不仅是全面从严治党的根本之策，是营造风清气正政治生态的关键之举，是纪检监察机关职责回归的现实需要，更是保护爱护干部的有效途径。”南昌市委常委、市纪委书记卢作全表示，分析近年来南昌市查处的腐败案件不难发现，腐败分子大多存在违纪之后未被及时惩处，从侥幸、害怕变得任性、胆大妄为的心理变化轨迹，最终越走越远，触犯法律底线。把纪律和规矩挺在前面，就是要求纪检监察机关抓早抓小，防止党员干部“患病”，避免“小病”发展成“大患”。

根本在转变观念

　　开展先行先试，怎么做？

　　“转变观念是根本！”卢作全认为，首先要树牢“把纪律和规矩挺在前面”的意识。而这也已成为各试点地方和单位的共识。

　　作为基层纪检监察机关的试点代表，余江县委常委、县纪委书记李小平表示在现实工作中遇到了许多瓶颈问题。“一些人长期存在‘违纪只是小节、贪腐才立案审查’的思想观念，而且在基层，人与人之间常常低头不见抬头见，一些纪检监察干部觉得因为一点‘小事’去得罪人不值当，也抹不开情面。”李小平表示，这种错误观念必须要转变！而这也是该县推进先行先试工作的第一步。据了解，该县目前已通过会议传达、宣传教育等方式，将“把纪律和规矩挺在前面”的精神层层传导到村级层面。

　　南昌大学党委委员、纪委书记黄云告诉记者，他们从理清“树木”与“森林”、“党纪政纪”与“国家法律”这“两个关系”入手，帮助干部转变观念，“严惩腐败分子，拔‘烂树’；及时查处违纪行为，救‘病树’；还要用纪律和规矩划出红线，对还没有生病的‘树木’‘打药杀虫’，让整片‘森林’得到净化。”

　　江西铜业集团公司则为此开展了“三个一”活动，即组织一次中层管理人员党风廉政建设知识测试、开展一次“把纪律和规矩挺在前面”研讨、举办一期纪检监察人员业务培训，纠正并防止把全面从严治党简单理解为处理少数严重违纪违法党员干部、把纪律检查局限于办大案要案的思想倾向。

　　卢作全告诉记者，还有一种现象值得警惕：从该市查处的几起典型案例看，少数党员干部面对党规党纪，首先想到的不是如何遵守，而是如何避开监督。因此，转变观念不能止于纪检监察干部，普通干部同样应该转变观念，牢固树立起党规党纪意识。

　　“我们在微信公众平台开设专栏，同时组织党员干部旁听职务犯罪庭审、编印忏悔录等，以此警示教育党员干部树牢党规党纪意识。”乐平市委常委、市纪委书记伍恒明介绍。

关键在落到实处

　　“把纪律和规矩挺在前面”，关键在落到实处。从7月份该省启动试点工作开始，各试点地方和单位纷纷按照江西省纪委要求，出台方案、推出举措。

　　南昌市纪委已制定实施方案，并通过媒体开设专栏，请纪委书记谈如何“把纪律和规矩挺在前面”，同时部署开展专项整治，对2012年以来突出问题线索组织进行全面的大梳理、大排查、大起底，等等。卢作全说，该市将从转变思想观念，树牢“把纪律和规矩挺在前面”的意识；完善工作格局，增强监督执纪问责力度等六个方面入手，细化出健全“两个责任”追究机制、规范纪律审查工作程序、探索创新约谈制度等39条具体措施，一步一步抓推进、抓深入。

　　成松介绍，省交通运输厅实行阶段化落实，整个试点工作分为宣传动员、督查作风、排查积案、形成合力和考核引导等阶段。为保障试点有效开展，他们还专门举办纪检监察干部培训班，邀请省纪委有关同志专题授课。目前，该厅正在对厅属单位进行督查，成松认为，这些举措的主要目的是加强日常管理，以纪律为尺子，去审查每一个党员领导干部的行为。

　　乐平市及时约谈提醒存在苗头性问题的党员干部，同时组织开展廉政巡查，对15个乡镇进行全面“体检”。

　　南昌大学则重点抓建章立制、宣传教育和监督检查。“目前我们正探索在学院设立二级纪委，在廉政风险高的部门聘请纪检监察员，力求把问题消除在萌芽状态。”黄云告诉记者，南昌大学作为唯一一所院校试点，还将发挥特有的高校智库优势，多出廉政研究成果，并实现研究成果实践化。

　　据了解，南昌市前不久发出通报，青云谱区环保局原局长孟毅以食品、办公用品为名，从环保局排污费中虚列开支，用于平时私人宴请，受到留党察看两年处分，给当地党员干部敲响了一记警钟。“动辄则咎，绝不养痈遗患、放任自流。”卢作全态度坚决。(来源：中国纪检监察报）